martes, 8 de marzo de 2011

La segunda revolución de las basuras

En el año 1998, la Universidad Complutense de Madrid convocó en El Escorial un curso de verano con el sugerente título de "La revolución de las basuras". Un año antes el Gobierno había aprobado la ley de envases y sólo unos meses antes de la celebración de este curso se acababa de publicar la ley de residuos (Ley 10/98, de 21 de abril). El pasado viernes, día 4 de marzo, el Consejo de Ministros (y ministras, por Dios que no se enfade nadie por este lapsus calami) estudió el proyecto de ley que enviará a las Cortes sobre residuos. El borrador que circula por el ministerio (el que yo dispongo tiene fecha de 10 de junio de 2010), Rosa Aguilar lo ha intitulado Anteproyecto de ley de residuos y suelos contaminados. La primera lectura de este documento nos sugiere dos cosas: la primera, que llega tarde, porque la Directiva europea Marco tenía que haberse traspuesto al derecho interno español, a más tardar, el 12 de diciembre del pasado año 2010. La segunda cuestión que nos sugiere es que estamos a las puertas o ante "LA SEGUNDA REVOLUCIÓN DE LA BASURA". A partir de la aprobación de esta importante Ley se deberán empezar a modificar otras muchas normas: Ley de envases, Plan Nacional de Residuos y los planes sectoriales que lo integran, planes autonómicos, etc. Pero la cuestión verdaderamente relevante es el nuevo diseño de la arquitectura de la gestión de los residuos, los objetivos de valorización, reciclado, etc., que se contemplan en el borrador. Las sanciones previstas por incumplimiento: la Directiva Marco ya adelantó algunos principios para garantizar que aquellas fueran efectivas. Otra cuestión importante son los plazos establecidos para alcanzar los objetivos que se marca la nueva ley. Nos surge una pregunta: ¿las entidades locales, que son las que tienen la competencia administrativa para el tratamiento de los residuos de origen domiciliario, tendrán recursos económicos para afrontar las inversiones que exigirá el cumplimiento de esta norma? Debemos tener en cuenta la pasada experiencia en la adaptación a las directivas europeas en materia de residuos. Por ejemplo, ¿Cuánto se ha tardado en cumplir (si es que se cumple de forma generalizada) el real decreto 1481 sobre vertederos? Por ahora, vamos a dejarlo ahí. Cuando el parlamento estudie y apruebe el proyecto de Ley tendremos ocasión de volver sobre esta cuestión, que promete ser muy interesante.

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